2022年11月6日，中國社會科學院大學（研究生院）國際能源安全研究中心與社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告（2022）》（以下簡稱藍皮書）。《世界能源藍皮書：世界能源發(fā)展報告（2022）》由中國社會科學院大學（研究生院）國際能源安全研究中心組織國內(nèi)油氣國企研究部門、專業(yè)高校、中國社會科學院相關(guān)研究所等機構(gòu)知名專家學者撰寫，中國社會學院研究生院原院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇教授主編。藍皮書闡述了全球能源局勢與發(fā)展概況，梳理并分析了2021年世界石油、天然氣、煤炭、電力、核能、可再生能源等各個能源行業(yè)的發(fā)展情況、市場走向以及未來趨勢，聚焦中國和世界能源行業(yè)的熱點話題，包括“雙碳”目標下中國煤炭剛性需求影響因素及趨勢、未來利用方向及市場化改革、中國全社會用電量變化和可再生能源發(fā)電、世界鋰市場的發(fā)展狀況等，還對綠色金融與能源投資、數(shù)字治理下中國的電力安全供應(yīng)體系、干熱巖與可燃冰的勘探開發(fā)、儲能技術(shù)、中國城市能源綠色利用與碳排放達峰指數(shù)等前沿問題進行了深入研究。

2030年前，中國煤電裝機容量預計達峰

2022年，煤市場將繼續(xù)受碳排放與經(jīng)濟發(fā)展相平衡、煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)全覆蓋，以及主管部門對現(xiàn)貨市場調(diào)控的影響，煤炭供應(yīng)將持續(xù)增加，用煤需求季節(jié)性波動增大，煤炭市場趨向供需平衡，煤價運行相對平穩(wěn)。但是，季節(jié)性、區(qū)域性供求緊張關(guān)系仍然存在。在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景之下，火電的托底作用、煤炭的“壓艙石”作用更加凸顯，煤炭市場在中長期可能會處于緊平衡狀態(tài)，煤炭行業(yè)將在“變”中行穩(wěn)致遠。藍皮書預計，2025年前，中國煤電仍為電力結(jié)構(gòu)的主力，預計“十四五”期間，行業(yè)用煤需求將增長約2.4%。用煤需求季節(jié)性波動強度進一步提升，電力安全仍將高度依賴電力燃料供應(yīng)。預計2025年，62%以上高峰負荷仍需煤電承擔。隨著儲能技術(shù)的成熟和應(yīng)用，、核能等加快發(fā)展，2026～2030年，中國煤電裝機容量或?qū)⑦_峰，預計電力行業(yè)用煤需求在2030年為24.5億～25.3億噸。從發(fā)揮兜底和調(diào)節(jié)性作用的角度預測煤電發(fā)電量，“十五五”期間，全國煤電裝機容量將新增0.3億千瓦，并將在2030年達峰，達到12.6億千瓦。從保障作用角度看，煤電發(fā)電量仍然占總發(fā)電量的近一半，煤電在電力保供中的重要地位短期內(nèi)難以改變。

2022年煤炭價格將逐步回歸合理區(qū)間

藍皮書指出，2022年煤炭價格將逐步回歸合理區(qū)間，煤炭市場將呈現(xiàn)以下特征。首先國際煤價或呈“前高后平”走勢。中國在世界煤炭貿(mào)易中具有舉足輕重的地位，中國的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟環(huán)境的變化，都會給全球煤炭貿(mào)易帶來不可小覷的影響。當其與供應(yīng)中斷相疊加時，這種波動性會被放大。中國的煤炭市場將在很大程度上決定全球的煤炭價格，因此，全球煤炭價格變化的關(guān)鍵是中國煤炭產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及保供穩(wěn)價政策的實施情況。2022年是“十四五”規(guī)劃實施的第二年，也是我國開展“碳達峰”“碳中和”行動的次年。動力煤市場將繼續(xù)受碳排放與經(jīng)濟發(fā)展相平衡、煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)全覆蓋，以及主管部門對現(xiàn)貨市場進行調(diào)控的影響，預計在新的一年里，在政策的支持下，國內(nèi)煤炭供應(yīng)將穩(wěn)定增加，煤炭市場趨向供需平衡，煤價運行相對平穩(wěn)。但是，受各種因素影響，季節(jié)性、區(qū)域性供求關(guān)系緊張的情況仍然存在。當前，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景之下，火電的托底和煤炭的“壓艙石”作用更加凸顯。政府出臺一系列措施引導煤價回歸合理水平，2022年，電煤中長期合同將執(zhí)行新的長效定價機制，動力煤價格將在合理區(qū)間運行，煤炭行業(yè)必將在“變”中行穩(wěn)致遠。